李顺华主任律师公益直播拆迁法律咨询系列文章第114篇

协议拆迁本身是不是合法的？我们在实践当中经常会听到网友说我们这边房子的拆迁，没有看到征收公告、征收决定，他们跟我们说协议拆迁，我们该怎么办？协议拆迁就是没有强制性，你可以拆你也可以不拆，所以说这种情况也不算什么违法征收违法拆迁。

那么事实上我个人认为协议拆迁它是违法的，之所以这么讲是从以下几个理由来说，第一个就是说作为行政机关，他的任何的行政行为都必须有法律依据，必须有法律上的授权。一般来讲协议拆迁都是由行政机关进行组织实施的，我们到目前为止没有看到法律赋予行政机关来进行组织实施协议拆迁等这样的权利。所以说从根本的行政原则的角度上来讲，它就是没有行政的权力，没有行政的法律的授权，所以说这是属于根本性的一个违法。因为依法行政是基本原则，所谓的法治社会最基本的就是行政机关法无授权不可为，法无授权即禁止，这是一个基本的法律原则，所以说我们不能说协议拆迁就像老百姓之间你情我愿就可以了。不是这样的，因为老百姓之间它是一个平等的民事主体之间的关系，它可以平等的协商，但是行政机关与老百姓之间来组织所谓的协议拆迁，既然法律没有赋予你协议拆迁的权利，你就不能够去实施这样的行为，这是一个基本的问题。

第二个理由就是说，很多的地方它有规范性文件，明确禁止以打着协议搬迁的名义来实施征收，这是有明确的禁止性的相关的规定的。我们知道盐城相关的机关都出了这样的这种文件，明确规定不能够以协议搬迁的名义来规定征收程序，为什么会出现这种情况？就是说因为征收程序它是非常规范的，它会把行政的权力和老百姓应当补偿安置的权利能够得到一个很好的制约和平衡。如果说你超越了法律的权限，就规避了法律的程序，你实施所谓的协议搬迁，本身就会导致一些混乱的局面。

那么以上第二个理由就带来第三个问题，就是说虽然名义上是协议搬迁自愿的原则，但事实上采取的一些行为事实上是暗含着很多威胁、恐吓。甚至一些逼迫搬迁，也就是说他虽然没有强制的拆房的权利，但是他可以采取一些乱七八糟的手段逼迫你搬迁，事实上这种更会造成一些是混乱，更会造成一个未成年人的一个利益的受损。当然是由于你所谓的协议搬迁所导致的，而且协议搬迁它基本上是不规范的，有些是让村委会进行签字，有些是让一些拆迁公司进行签字。这个导致签了协议之后，如果说履行不到位，后边涉及到一些法律问题也很难得到规范性的解决。当然这不是说我们国家所愿意看到的。