一、案情介绍

2003年，当事人与企业达成口头约定，清理企业水塘垃圾后获得租赁土地的权利，并在2800平米土地上建房，房屋面积1600平米。2015年，当事人妻子注册汽车修理中心，2017年又注册饭店并装修。2018年9月X日，区政府作出征收决定，2019年4月X日行政执法局作出限期拆除决定，但主体不是当事人。2019年8月租赁协议到期因征收终止。2020年11月，征收单位让当事人先交饭店房屋，支付100万提前搬家奖励（经土地使用权人转交）。2020年12月X日当事人交房，之后陆续收到390万奖励。

征收单位认为当事人不是被征收人，将其补偿纳入土地使用权人范围，未给营业损失和房屋补偿，让其找土地使用权人索要。2019年9月X日，征收单位与土地使用权人草签协议，约定租赁户补偿由征收单位评估、土地使用权人发放。XX- 1号租赁户2400多平米自建房屋补偿1400多万，当事人1600平米仅得395万，其余800平米租赁户获1000多万。当事人向区政府申请补偿安置遭拒，起诉区政府后一审判决，二审已立案一个月，一审有律师代理，二审未委托律师。2023年，三方签订重新评估协议。 

二、当事人诉求

当事人希望委托李律师代理二审案件，与法官沟通案件情况，同时咨询后续是否需要起诉土地使用权人以及其他可行的法律程序。

三、北京一讼律所李顺华主任律师法律分析建议

李律师指出，一审判决虽承认当事人利害关系人身份，但以房屋所有权归土地使用权人为由，否认其被征收人身份，驳回补偿请求存在问题。当事人作为租赁土地上房屋的建设者，属于重大财产添附者，其装修、停产停业损失等权益应在征收中得到保障，不能仅因房屋所有权认定就否定其全部补偿安置利益。

在权益主张方面，当事人应区分房屋建设和经营损失分别主张。作为房屋实际建设人，可主张房屋添附部分权益；经营损失部分，若公司认可，实际经营者可一并主张，否则以公司名义另行主张。

对于征收方与土地使用权人签订的补偿协议，由于协议确定补偿利益时未让当事人知情和征求其意见，可能存在恶意串通损害其利益的情况。当事人可行使撤销权（注意一年期限）或确认协议无效。为获取关键证据，可起诉土地使用权人XX公司，以补偿不足为由促使其拿出相关协议等证据，便于后续维权。

根据行政诉讼法，此类事实认定争议大、利益相关的案件应以开庭为原则。陈先生可申请开庭，若不开庭，二审通常也会进行谈话询问，这也是争取权益的重要环节。