李顺华主任律师公益直播、实例解答网友咨询提问系列之“第四十一篇”

网友实例咨询提问案情介绍：

安徽省阜阳市某网友咨询提问：该网友家的房屋是面积200平方米，土地性质是集体土地，证件齐全，是合法的宅基地上建设多年的房屋。

2016年就开始征收了，当时没有发布征收公告、征地批文等相关文件，当时因为征收冲突该网友的家人被打伤了还拘留了15天。后，补偿一直未谈妥，因为没有征收公告，也没有补偿方案，一直也未作出分户补偿决定，也不知道拆迁后具体建什么项目，可能也没有项目，仅仅是口头说补偿XX万元，觉得不靠谱，担心先拆了房子不给补偿，就一直未签字同意，2023年5月XX日，征收方把这位网友的父亲从屋内强制抬了出来，房屋被强拆了，当时也报警了，有报警录音，但警察并未出警，房屋被强拆没有拍照录像录音，因为征收方找了很多人去拆，大概得几十人或者上百人，整个房屋都被围起来了，根本没法儿靠近，房屋就被强拆了，现在咨询律师：自己已经解决不了了，想委托律师起诉，起诉后对方应该怎么给咱们补偿和赔偿？

李顺华主任律师解答网友提问：

一、这位网友遇到的问题现在比较少见了，通过这种比较野蛮的方式来进行拆房，现在越来越少见了，遇到这类的问题首先要弄清楚是谁拆的房屋，这个是非常关键的，因为你将来维权的话肯定是冤有头债有主，肯定要找到实施拆除的主体，当然法律上也预料到了，由于被征收人他的信息不对称，很难了解到实施强拆的主体，所以说在这种情况下，最高法专门出了个司法解释规定：如果是集体土地征收案件，在征收的过程中房屋被强拆了，应当以征收实施单位为被告，也就是说谁拆除的可以推定，不是说你必须有照片或者视频来证明了，只有能确定是哪个部门，就可以作为判断谁是强拆的主体，所以说这样在很大程度上会减少被征收人锁定强拆主体的困难，当然了，最好还是要有所防备，我觉得很多老百姓还是对非法强拆这种事，还是不够有警惕性，如果说有足够警惕性的话，应该提前安装监控，或者找亲戚朋友遇到什么事的时候及时打个电话，来在周边拍个照，录个像，这样的话也可以帮助锁定强拆的主体。

二、另外一个是你要及时报警，当然了，就像这位网友说的，他虽然报警了可是警察没有出警，但是这个不妨碍，如果是没有出警的话，后面也是可以起诉公安机关不履行法定职责，通过诉讼，然后可以获得公安机关答辩和举证，来获得相关的一些信息，也可以锁定后边到底是谁强拆的主体。如果强拆行为没有认定是哪个行政机关，或者根本就不能通过征收文件确定征收部门或实施机关，那就涉及到一个非行政主体实施强拆的问题，这可能就涉及到违法犯罪的问题，在这种情况下，公安机关它就有义务进行处理，如果是行政机关实施的行政行为，公安机关需要告知咱们是行政机关实施的行为，他们没有管辖权，在这种情况下我们可以追究行政机关的责任，如果说不能够确定是行政行为或者是相关征收行为，那么公安机关它就要对这个案件进行立案侦察，这也是对违法征收、违法拆迁施加压力的一个重要的渠道和方法，所以说，遇到这种事情不管公安这边出不出警，或者出警之后他管不管，我们作为老百姓法律救济的一个重要的渠道，就是要拨打110报警。

三、该网友还提到一个核心的问题，就说补偿安置的问题，我觉得这位网友只所以被强拆了，他可能就是因为思想意识上处于一个非常淳朴或者单纯的一个阶段，就说呢，他只要不签字不搬走，可能就是认为补偿不合理，所以说即便现在房子被拆掉了，仍然首先考虑的不是维权的问题，而是考虑说我这个房屋后面还能补多少的问题，其实呢，咱们考虑问题首先要把这个事情的本质考虑清楚，比如拆迁到底是一个利益的计算问题，还是一个利益的博弈问题，如果单纯计算问题的话，我想如果你算不明白，可以找个评估公司给你算清楚，事实上这个问题并不是那么简单，就是说法律规定给多少，就应该是给多少，不是那么简单的事情，它必须是征收方与被征收方力量博弈、包括意志的较量、手段、包括措施的一些较量，最终才会让征收方坐下来好好来解决这个问题，所以说这位网友我觉得你考虑的问题考虑颠倒了，首先要考虑哪些问题是对方的短板，哪些问题可以给对方代来压力，这是你首先要考虑的问题，如果说没有前提条件，你只是考虑补偿多少的问题，其实是没有多大意义的，如果讲道理能讲的通的话，我觉得你这个事情也不至于走到现在这个地步，所以到目前为止，可能已经没有什么更好的选择了，除非你现在“举手投降”，也就是说在如此屈辱的情况下，家人被抬出来，给你肆无忌惮的把你的住房给你拆掉，在这种情况下去签字，我觉得不会有什么好的补偿条件等着你，因为你这个相当于没有任何的谈判余地了。当然了，你如果从相反的角度考虑这个事情，可能就是危机危机，危中有机，所以说如果你能化不利为有利，这样的话你才可能为将来争取提高补偿创造条件，什么意思呢？也就是说如果这个强拆行为是违法的，那么完全可以就这个强拆行为采取法律措施，然后通过这个案件来给征收机关或相关的官员施加压力，毕竟说国家法律还是摆在那里的，违法强拆是被禁止的，而且有可能咱们追的比较急的话，相关的官员的升职、考核，可能都会受到影响，那么在这种情况下他可能会考虑到违法责任及代价，然后跟我们协商补偿安置的事情，我觉得这个问题虽然看上去是非常糟糕了，但如果法律程序操作好的话还是有转机的，当然，事在人为，很多东西靠自己争取。