在我们办案过程中，遇到这样一种情况，某区政府对当事人的房屋实施了征收，并在区政府成立的征收指挥部组织协调下，由某开发商与当事人签订了《补偿安置协议》，征收指挥部在该协议中是见证人身份，并加盖了公章。协议签订之后，也是由开发商支付了货币补偿部分，但对于其中约定的安置房，开发商以各种理由推诿、迟迟不向当事人交付，损害了当事人的安置权益。
这种情况下，该起诉谁？我们认为应当起诉区政府，要求其继续履行协议。因为征收补偿安置本属于行政机关专属事项，区政府与开发商之间是一种委托代履行关系，最终的法律责任仍然应由区政府承担。
