《城乡规划法》第六十四条规定，对于违法建筑，尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处以一定的罚款，对于无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处一定的罚款。根据上述规定可以看出，建筑只有无法采取改正措施消除影响的，才能限期拆除。而行政诉讼需要被告行政机关承担举证责任，如果其拿不出证据证明无证建筑无法通过改正措施消除影响，而直接作出限期拆除决定，则属于证据不足，当事人可以起诉要求撤销该决定。
