李顺华主任律师公益直播拆迁法律咨询系列文章第171篇

一、案情介绍

咨询人在城中村合法宅基地上拥有一处400余平米房屋（实际使用为商铺铺面），符合“一户一宅”规定，属合法建筑。案涉房屋所在区域未发布正式拆迁公告，征收方未出具评估报告及明确补偿标准，双方亦未就补偿事宜达成任何协议。2020年，征收方以部分房屋在拆迁范围内为由拆除400余平米，声称剩余房屋不在征收范围故未拆除且未给予任何补偿；2024年11月，200余人对剩余房屋实施强制拆除，过程中引发冲突，造成人员受伤及部分人员被限制人身自由。征收方以“房屋系违建”“补偿属重复补偿”为由，拒绝给予任何补偿。

二、咨询人诉求

1.确认征收方未发布拆迁公告、未评估补偿即实施强拆的行为是否违法；

2.反驳“房屋系违建”“重复补偿”的无理主张，要求征收方支付房屋及商铺经营相关的合法补偿；

3.追究征收方违法强拆、造成人员受伤及限制人身自由的法律责任；

4.维护自身合法财产权益及人身权益，获得全面、合理的赔偿或补偿。

三、北京一讼李顺华主任律师法律分析及建议

（一）法律依据

1.《中华人民共和国土地管理法》第四十八条：征收集体土地应依法公告补偿安置方案，给予公平合理补偿，保障被征地农民合法权益；

2.《中华人民共和国行政强制法》：行政强制执行需遵循法定程序，未经合法程序不得实施强制拆除；

3.《中华人民共和国土地管理法实施条例》：征收集体土地需履行审批、公告、评估、协商等法定程序，补偿未到位不得强制搬迁；

4.《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国刑法》：非法限制他人人身自由、故意伤害他人身体的，需承担相应行政责任或刑事责任。

（二）核心法律分析

1.强拆行为严重违法：征收方未发布拆迁公告、未进行评估补偿、未达成补偿协议即实施强拆，违反“先补偿、后搬迁”的法定原则；即便剩余房屋原不在征收范围，若需拆除仍需履行补偿程序，直接强拆违背法定征收流程，属违法行政行为。

2.房屋合法属性明确：案涉房屋建于合法宅基地上，符合“一户一宅”规定，无证据证明违反土地利用规划，仅以“违建”为由拒绝补偿无法律依据；2020年已拆部分与2024年强拆部分分属不同范围，不存在“重复补偿”情形，征收方主张于法无据。

3.人身权益受法律保护：强拆过程中引发冲突致人员受伤、限制他人人身自由的行为，已侵犯公民人身权利，相关责任人员需承担相应法律责任。

4.咨询人有权主张赔偿：征收方违法强拆导致房屋损毁及商铺经营损失，咨询人可依法主张行政赔偿；人身受伤及自由受限的，可另行追究相关人员民事赔偿、行政责任或刑事责任。

（三）具体行动建议

1.固定关键证据：

收集宅基地使用证明、房屋建设及经营相关凭证（如营业执照、经营流水等），证明房屋合法属性及商铺经营事实；

整理房屋被拆前后的照片、视频，强拆现场影像资料，人员受伤的病历、诊断证明，与征收方的沟通记录等，固定违法强拆及人身受损的证据；

记录参与强拆的人员特征、单位标识等信息，为追究责任提供线索。

2.针对违法强拆提起维权：

向强拆行为的作出机关（或其上级机关）在法定期限内向人民法院提起行政诉讼，要求确认强拆违法，并一并提出行政赔偿申请，主张房屋价值、商铺经营损失、搬迁费等各项赔偿。

3.维护人身权益：

针对人员受伤及限制人身自由的情况，向公安机关报案，要求依法调查处理，追究相关人员的行政责任或刑事责任；

就人身损害提起民事诉讼，要求侵权人赔偿医疗费、误工费、护理费等相关损失。

4.同步推进多途径维权：

向纪检监察部门举报征收方违法行政及相关人员的违纪违法行为；

向检察机关申请监督，推动行政机关依法履职，纠正违法强拆行为，追究相关责任。

四、总结

征收方未履行法定征收程序、以虚假理由实施强拆的行为严重违法，咨询人作为合法房屋所有权人及商铺经营者，其财产权益与人身权益应受法律严格保护。“房屋系违建”“重复补偿”的主张无任何法律依据，不能成为逃避补偿责任的借口。建议咨询人尽快固定完整证据，通过行政诉讼主张违法强拆赔偿，同步通过报案、举报等方式追究相关人员的法律责任。依托法律程序，既能反驳征收方的违法主张，又能全面维护自身合法权益，最终获得应有的赔偿与补偿。